邓牧（1247～1306），中国宋元之际的思想家。字牧心，别号九锁山人，世称文行先生。钱塘（今浙江杭州）人。素有政治抱负，而仕途不顺。南宋灭亡后，抗元匿迹，隐于余杭大涤山洞霄宫。其行放旷，自称“三教外人”。

宋末元初，社会板荡，许多士人避乱山林。他们著书批判现实，揭露暴政，推动了异端思想的发展。邓牧的《伯牙琴》是典型代表。他根据“天生民而立之君”的设君之道，抨击皇帝制度和现实政治。认为尧舜之时“圣人在位”，“作君作师”，“其分未严”、“其位未尊”，生活俭朴，从不作威作福；各级官吏选贤任能，为民众谋利益。三代以来，这种政治模式一去不复返。特别是“不幸而天下为秦”，君主专制天下，“凡所以固位而养尊者，无所不至”。为了盘剥、控制民众，君主设立“禁制”，任用官吏，犹如“率虎狼牧羊豕”。邓牧指出，这种制度是人间一切灾难的根源。认为民众造反是由于君主、官吏“竭之而使危，夺之而使乱”。他憧憬社会平等，主张“废有司，去县令，听天下自为安危”。

邓牧彻底否定秦汉以来的制度和统治者，进一步深化了中国古代的政治批判思想。这种思想对明清时期的政治批判思想家和近代思想家有一定的影响。