边区政府，1937年7月全国抗日战争开始后，中国共产党和中国国民党实现第二次合作，形成了全国的抗日民族统一战线。中国共产党把西北苏区的工农民主政权改为抗日民主政权，把红军和红军游击队改编为八路军和新四军，开赴抗日前线。在8年抗战中，共产党领导的八路军、新四军和其他抗日军队，从日本侵略军手中收复了大片国土，开辟了十几块抗日根据地，在这些根据地里建立了抗日民主政权。

权力机关

抗日民主政权的各级权力机关是各抗日根据地的各级参议会。一般有边区（省）、县、乡三级，在山东，省与县之间还有行署和专区一级的参议会。在名称上各根据地略有不同。如晋察冀边区、晋冀鲁豫边区县一级的称议会，基层称村民大会和村民代表会。抗日民主政权的各级参议会（县议会、村代表会等），是由抗日根据地的人民采取普遍、平等、直接、无记名的方法选出的参议员（议员、代表）组成的。不称职的参议员（议员、代表），选民有权撤换。有的抗日根据地还聘少数有代表性的人士为参议员。参议会的职权，以陕甘宁边区参议会为例，主要有：①选举、罢免边区政府主席、副主席、委员及高等法院院长，监察弹劾政府及司法机关的公务人员；②制定边区单行法规，批准民政、财政、教育、建设、粮食及军事等各项计划；③通过边区政府提出的预算，审查其决算，决定边区税收的征减增废和公债的发行；④议决边区政府主席、政府委员会、各厅、院长和群众团体，提请审议的事项，决定边区应兴应革的重要事项；⑤督促、检查边区政府对参议会决议的执行；⑥追认闭会期间常驻会、边区政府主席或政府委员会关于紧急措施的重要事项。县以上的参议会，由参议员选举正、副议长主持全会工作。开大会时选举若干人组成主席团帮助正、副议长工作，并设立秘书处、参议员资格审查委员会、提案审查委员会及其他需要设立的专门委员会。边区一级的权力机关，均选举常驻参议员组成参议会的常驻机构（陕甘宁称常驻会，晋察冀称驻会参议员办事处，晋绥称常驻委员会，晋冀鲁豫和山东称驻会委员会等），正、副议长为当然成员。县级权力机关有的设常驻机构（陕甘宁边区），有的只以议长或副议长为常驻议员驻会（晋察冀边区、晋冀鲁豫边区）。常驻机构除在参议会闭会期间处理日常事务外，依照陕甘宁边区的规定还有下面几项职权：①监督同级政府对参议会决议案的执行；②听取同级政府的按期工作报告；③向同级政府提出建议与询问；④派代表出席同级政府委员会会议；⑤必要时决定召集参议会临时会议。

基层权力机关，各抗日根据地略有不同。如陕甘宁边区的乡（市）参议会不设正、副议长，开会时推举主席团3人主持，乡（市）长为主席团当然成员。晋察冀边区的基层权力机关为全村公民组成的村民大会。村民大会闭会期间，由全村公民选举的代表组成村民代表会行使村民大会职权。村民代表会设正、副主席，由村民代表大会选举产生，正、副主席兼任正、副村长。

行政机关

抗日民主政权的各级行政机关，包括由各级权力机关选出的各级政府，以及县级以上的政府在一定地区内设立的代表机关或辅佐机关。

各抗日根据地最高行政机关

各根据地名称不一，如陕甘宁、晋冀鲁豫称边区政府，晋察冀称边区行政委员会，山东称山东省战时行政委员会，晋绥及华中的一些根据地称行政公署（简称行署）。这一级行政机关由同级参议会产生，如陕甘宁边区政府由边区参议会选举委员13人组成边区政府委员会，并在委员中选举正、副主席各1人。边区政府主席对外代表边区政府；对内主持边区政府委员会会议，监督边区行政机关执行职务及处理边区的日常事务和紧急事务。边区政府委员会下设：秘书处、民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、保安司令部、保安处、审计处及各种专管行政机关和高等法院等部门，分管各项工作。边区政府工作部门的设置，各根据地大体相同，除晋冀鲁豫边区政府及华中一些根据地一般称厅外，其他地区一般称处。各厅（处）、院、部之下，根据工作需要，设立若干科、室或庭等机构，分管本部门的各项工作。专管机关(有的地区称直属机构)各根据地一般称局，如税务局、监务局等。